Aspectos Relevantes
Desde la inclusión del Anexo 13 Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2008, los recursos aprobados al mismo han crecido en promedio anual 16.1% en términos reales.
En el Presupuesto de Egresos de la Federación 2018 (PEF 2018) se aprobaron para el Anexo 13, en términos reales, 66.7% más recursos que en 2017, equivalente a un aumento 20 mil 493.8 millones de pesos (mdp). De dicho incremento, 45.2% correspondió al programa de Pensión para Adultos Mayores.
Más de 40.0% del total de los recursos que destina la Federación a la promoción de la equidad de género se concentra en el Ramo 20 “Desarrollo Social”, 20 mil 50.1 mdp
En 2018 los recursos aprobados para el Ramo 11 “Educación Pública” representan sólo 9.4% del total del Anexo 13.
Los recursos de Conacyt, que se consideran como parte del Anexo 13, se incrementaron en más de 4,000.0%, con relación a 2017, pero únicamente representan 8.7% del total para la agenda de equidad de género.
A la equidad de género en la esfera indígena se destina 1.1% del total de los recursos del Anexo 13, esto es 525.0 mdp.
Evolución de los recursos para la equidad de género
En México, al igual que en otros países del mundo, desde la década de los años 90 del siglo XX se inició el análisis del gasto público con un enfoque de género, esto derivado de las conferencias mundiales de El Cairo (1994) y Beijing (1995), no obstante, fue hasta 2008 cuando el Gasto Etiquetado para las Mujeres y la Igualdad de Género se incluyó en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), en un anexo específico, que en un inicio se llamó “Presupuesto para mujeres y la igualdad de género”, mismo que posteriormente se denominó “Erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres”, nombre que persiste hasta ahora.
En dicho Anexo se presenta el presupuesto aprobado por la H. Cámara de Diputados, desagregado por Ramos y Programas Presupuestarios, para atender las necesidades prácticas y los intereses estratégicos de las mujeres, vinculados a la igualdad de género.
Desde la inclusión formal del citado Anexo, en el Decreto del PEF, los recursos allí etiquetados y aprobados para la promoción de la equidad de género se han incrementado de manera considerable año con año, de un presupuesto de 7 mil 24.8 mdp en 2008, pasó a uno de 47 mil 918.4 mdp en 2018, lo que implica un crecimiento medio anual, a tasa real, de 16.1%, crecimiento muy superior al del total del Gasto Público Federal y al del PIB, los cuales en el mismo periodo crecieron en promedio anualmente 4.3 y 2.2 por ciento, respectivamente.
El fin último de los recursos aprobados en el Anexo 13 “Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres” es hacer cumplir la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres a través de la incorporación de la igualdad entre hombres y mujeres en el diseño, la elaboración, la aplicación, el seguimiento y la evaluación de los resultados de los programas de la Administración Pública Federal y su consecuente expresión en el presupuesto de egresos de la Federación.
En teoría, un presupuesto público sensible al género4 propicia la reducción de la brecha económica y social entre hombres y mujeres, al fomentar acciones que incrementen las oportunidades de desarrollo de las mujeres, que permitan su empoderamiento, no sólo socio-económico sino también político, al insertarlas en puestos de toma de decisiones.
En el caso de México, a once años de incluirse en el PEF recursos etiquetados para la equidad de género, se desconoce si dicha reducción en la brecha de desigualdad socio-económica se ha logrado y en qué medida, toda vez que no existen mecanismos de evaluación del impacto de la aplicación de los recursos en la reducción de la brecha de desigualdad entre hombres y mujeres, si bien es cierto que conforme se establece en la normatividad vigente relativa al ejercicio de recursos federales5 las unidades responsables de los programas que conforman el Anexo, deben entregar informes trimestrales y éstos estar disponibles en las páginas web del INMUJERES y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), estas acciones sólo abonan al proceso de transparencia y rendición de cuentas de los recursos federales, pero no brindan información cualitativa sobre las metas físicas alcanzadas.
En este contexto, existe carencia de elementos de evaluación sobre la eficiencia y eficacia de la erogación de los recursos asignados al mencionado Anexo 13. No obstante, si se analiza la evolución de diversos indicadores socioeconómicos generados por INEGI en materia de igualdad y equidad de género, se puede conocer si las mujeres han mejorado su situación de rezago durante los últimos años, en diversos ámbitos, como la educación, la salud, el empleo y los ingresos. A pesar de esta posibilidad, cabe mencionar que tampoco se cuenta con indicadores precisos que permitan concluir si las mejoras o retrocesos en los ámbitos señalados son consecuencia directa de las políticas en materia de equidad de género implementadas por la Federación a través del Anexo 13.
De acuerdo con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo6 los indicadores de género exigen contar con información desagregada por sexo, y conceptualizar la desigualdad social y económica entre mujeres y hombres, asimismo deben mostrar los cambios en las relaciones entre hombres y mujeres a través del tiempo, los cambios progresivos en las condiciones de vida y los roles de mujeres y hombres, además de medir los avances hacia la equidad de género, características que aún no tienen los indicadores que trimestralmente se reportan en el Anexo de Finanzas Públicas Avance de los Programas Presupuestarios con Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, de los Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública de la SHCP.
Más información consulta el archivo adjunto
Con Información de: Centro de Estudios de las Finanzas Púbicas – Cámara de Diputados
http://www.cefp.gob.mx/publicaciones/nota/2018/notacefp0462018.pdf
